渔业如何转型升级,浙江鼓励农业科研人员和农技推广人员离岗创新创业

发布时间:2020-01-02 22:35    浏览次数 :

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为进一步激发农业科技人员创新活力和创业热情,加快农业科技成果转化与推广应用,经浙江省政府同意,日前,浙江省农业厅、浙江省林业厅、浙江省海洋渔业局、浙江省科技厅联合印发了《关于激励农业科技人员创新创业的意见》(浙农科发〔2018〕3 号 ,以下简称《意见》)这是贯彻落实浙江省委省政府《关于深化人才发展体制机制改革支持人才创业创新的意见》(浙委发〔2016〕14号)精神的具体举措。

本刊讯 渔业如何转型升级,这是渔业从业人员普遍关心的问题,尤其是对渔业渔政管理人员来说。1月23日,在农业部召开的渔业转型升级推进会上,辽宁、江苏、浙江、福建、山东、湖北、重庆等省的代表分别从涉鱼“三无”船舶管理、水产苗种产地检疫、渔业品牌建设等多个角度,分别介绍了各省的经验,很有借鉴意义。

当今世界,信息技术创新日新月异,以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮正在蓬勃兴起。党中央国务院对信息化建设高度重视,多次强调没有信息化就没有现代化。十九大报告更是明确指出,要加快推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。并将建设网络强国列为“加快建设创新型国家”的重要内容。这些论断和要求为当前和今后一个时期渔业信息化建设指明了发展方向,明确了重点领域,点明了实现途径,是开展信息化建设工作的必然遵循。

《意见》适用范围

辽宁:全面打响清理取缔海洋涉渔“三无”船舶攻坚战

近年来,根据国家“四化同步”战略的总体部署,各级渔业主管部门在推进渔业信息化建设方面开展了大量工作,取得了一些成绩,信息化在提高渔业行政效率、服务安全生产、提高养殖生产智能化、丰富和改善水产品营销模式等方面取得了显着进步和成绩。但是,对表习近平总书记的指示以及中央对推动信息化建设所做出的战略部署,渔业信息化建设还存在明显的差距和不足,特别是推进渔业信息化的工作体系、基础条件、信息化应用的广度和深度等方面还有大量的工作要做。结合学习贯彻落实十九大精神,我对下一步推进渔业信息化建设的方向和措施进行了初步思考,希望通过一系列改革、创新和调整,加快推进信息化建设,为渔业转型升级和供给侧结构性改革提供强劲动力。

《意见》主要适用农业科技人员,具体包括农业科研人员、农技推广人员和其他农业技术人员三类。其中:

2017年,辽宁全面打响了清理取缔海洋涉渔“三无”船舶攻坚战。成立了以2位副省长为组长,18个省直部门参与的领导小组,按照“全面彻底,可核查、不可逆”的工作原则,确立了清理取缔“三无”船舶1000艘、实现“三无”变“五无”的目标(无人驾驶、无法出港、无处补给、无处销货、无厂建造)。全年共清理“三无”船舶2122艘。

一、推进渔业信息化是加强现代渔业建设的迫切需要

习近平总书记多次指出,信息化“深刻改变着人类的思维、生产、生活、学习方式,深刻展示了世界的发展前景”,“要着力推动互联网和实体经济深度融合发展,以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流,促进资源配置优化,促进全要素生产率提升,为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用”。在渔业转型升级日益迫切、供给侧结构性改革任务日趋繁重的今天,现代渔业建设对信息化需求更为迫切。

加快推进渔业信息化是渔业转型升级的迫切要求。近年来,我国渔业持续快速发展,水产品供给总量充足,但发展不平衡、不协调、不可持续的问题也日益突出,转型升级势在必行。汪洋副总理多次指出,中国农业要实现“弯道超车”,信息化是一个巨大的机遇。我们正在推进的现代渔业建设,就是要全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,用现代科学技术和先进设施装备改造渔业,以现代管理方法和理念管理渔业,以现代市场经济体制运作渔业,提高渔业的全要素生产率,使渔业经济效益、生态效益、社会效益同步提高,走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色渔业现代化道路。这其中,信息化既是建设内容,也是最重要的工作手段。

加快推进渔业信息化是补齐渔业发展短板的有效手段。资源环境和质量安全是当前我国渔业发展的突出短板,资源总量管理、安全生产,依港管船、依港管人、依港管渔获是渔业工作的难题。利用现代信息技术提升渔业管理水平,有利于突破资源和生态环境对渔业产业发展的多重约束,实现绿色发展;有利于对渔业生产的各种资源要素和生产过程进行精细化、智能化、网络化控制,提高发展效率;有利于升级改造渔船渔港安全装备,提升渔业防灾减灾能力,提高渔船和渔民的安全保障水平,实现公共服务高效化。

必发88手机版 ,加快推进渔业信息化是共享富渔的有利抓手。信息化可以打破地域和时间上的局限性,是拉近政府部门与渔民群众距离的有效手段。大力推进渔业信息化,打破信息壁垒、提升管理和服务效率,有利于让渔民少跑腿、信息多跑路;有利于提高生产管理智能化水平和全要素生产率,促进渔业生产节本增效,拓展经营渠道、丰富产品销售方式、降低中间费用,增加生产经营收入,帮助渔民脱贫致富;有利于提升渔民综合素质,满足渔民群众对发展经验、最新市场信息、政策法规以及科学技术的需求,让渔民在共享信息化发展成果上有更多获得感。

总之,信息化既是现代渔业建设的重要内容,也是重要的工作手段。一定程度上,信息化是渔业现代化的核心标志,信息化这个“坎”能否跨得好,渔业转方式调结构能否转变得好,对于实现我国渔业现代化具有决定性作用。正是在这个意义上,渔业转型升级,信息化要先行,要用信息化带动渔业现代化和国际化。渔业系统的干部必须要有充分的思想准备和理论实践能力,学会运用信息化的理念和思维方式来研究、讨论和推动现代渔业供给侧结构性改革。

农业科研人员指省内农业科研机构、涉农高等院校在编在岗的科技人员;

精心筹划 周密部署

二、渔业信息化建设开局良好但挑战仍然不少

瞄准解决渔业发展的重点和难点问题,近年来各级渔业部门在推进渔业信息化建设方面,开展了一系列卓有成效的工作:

一是着力营造有利于渔业信息化发展的大环境。专门召开了渔业信息化工作现场会,出台了《关于加快推进渔业信息化建设的意见》,明确了渔业信息化建设的指导思想和主要任务;在油补资金项目调整中央转移支付项目中,每年安排2个亿,用于各地渔业信息化及相关装备升级改造;研究并着手制订渔业信息化标准体系和数据元、整合衔接规范等标准建设,为全国渔业信息化的规范、统一、节约发展提供基础环境。为了降低各地渔业信息化成本,农业部渔业渔政管理局与中国电信本着自愿合作、共同发展、解决问题、互助互惠的原则,先后签订了三期信息化战略合作协议,为各地开展信息化建设工作提供便利。

二是着力提高渔业行政管理效率。为了解决海洋渔业生产渔民的生命财产安全保障问题,早在2004年,我们就建设了全国海洋渔业安全通信网,包括短波、超短波、卫星监测、公众移动通信等,开始运用信息化手段服务于渔业发展。据统计,截止到2016年底,全国建立了14座渔业短波岸台,78座超短波岸台,15座省级渔船船位监测中心,30座渔业AIS基站,59座渔港视频监控分中心;共有6万多艘海洋渔船配备了短波电台,17万艘配备了超短波渔用对讲机,近6万艘配备北斗卫星船载终端设备,5.9万艘配备AIS船载终端设备,12万艘配备CDMA公众移动通信设备,为各地区海洋渔业安全生产和开展渔业信息化、精细化管理提供了基础设施保障。随着互联网的普及,渔业部门开始有意识地推进渔业行政管理“触网”水平,行政审批网络化、渔船船位监控、应急指挥调度、渔港实时监控、质量安全可追溯、渔情采集等方面快速发展,不断推动着渔业现代化进程和监管水平。目前,中国渔政管理指挥系统拥有各类用户17000多个,涉及从中央到县市的各级渔业机构3000多个,在功能上实现了渔船管理从中央到县级在同一平台办理业务,从建造申请到最终发证全过程在线完成。从开通至2016年底,系统共计办理相关业务435.95万件,其中渔船证件272.80万件、养殖证23.64万件、渔业油价补助申报139.51万次。

三是着力提高行业发展服务能力和水平。我们通过经验交流、典型示范、教育培训等手段,积极推进智能控制、物联网、病害远程诊断、疫情监测、遥感技术、电子商务等在渔业上的应用,提高渔业管理效率和服务能力。山东省海洋渔业一张图、广东省海洋渔业管理综合信息平台、浙江省渔船管理大数据等都是提高行业服务能力的代表性做法。信息化的应用,进一步催生和推动了各地新型养殖模式的发展。如果没有信息化的支撑,各地的跑道鱼、集装箱养鱼等新型养殖方式很难想象。

总体来看,当前渔业信息化建设既有利用信息技术提高管理效率、提升管理水平的成果,也有借力智能信息技术推动渔业安全生产和新型水产健康养殖模式的实际应用,还有促进市场营销的水产品电子商务,监测渔业生产、经营运行及管理调度的“大渔情”。可以说,几乎涵盖了渔业行业的各个产业和各个领域,信息化已经在渔业发展中落地、生根、发芽、开花并且发展壮大。

当然,渔业信息化建设虽然已经取得了长足进展,但与国家信息化发展的总体要求和渔业转型升级的迫切需求相比,仍存在较大差距。主要是缺乏顶层设计和总体规划,软件产品开发同质化情况严重,硬件良莠不齐,设备设施之间兼容性不高;渔业信息化工作体系和手段不健全,标准化体系建设等基础工作滞后于信息化发展实践;资源统筹力度弱,不同领域、不同地区发展不平衡不充分;渔业监督管理执法尚未形成闭环,渔民群众办事难、办事慢、办事繁的现象仍然存在;信息系统互联互通、融合程度不高,信息孤岛和信息壁垒仍然存在,部分领域和部分地区仍很严重,信息化发展长效机制还没有建立等等。这些问题,有的是因为技术水平不够、投入不足,有的是因为干部的能力和眼界有限,但更多的是思维方式和观念问题,必须在下一步的工作中加以解决和克服。

农技推广人员指省内农业、林业、渔业农技推广机构在编在岗的技术人员;

在2016年开展“船证不符”专项整治行动的基础上,2017年4月,辽宁省委常委会议确定将涉渔“三无”船舶全部清理取缔。在实施过程中综合施策:注重在“六个结合”上下功夫。自查与省市县联合检查相结合,做到时间上无空档、空间上无盲区;分工负责与联合执法行动相结合;省内整治与多省合作相结合;集中整治与全面清理相结合,既抓住休渔期集中清理取缔,又安排好常态化整治行动;坚持问题导向与规范化管理相结合;依法处理与落实责任相结合,既对船主、船长等责任人依法处理,也对徇私舞弊的监管者实施问责。

三、突出重点提升信息化支撑服务渔业转型升级能力

十九大报告指出,实践没有止境,理论创新没有止境。新理念指导新实践,新思想引领新时代,新战略开启新征程。实施好乡村振兴战略、区域协调发展战略、绿色发展战略、可持续发展战略,无一不需要信息化的渗透和支持。12月9日,中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习,习近平总书记再次强调,大数据发展日新月异,开展工作应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动,要运用大数据提升国家治理现代化水平,建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制,推进政府管理和社会治理模式创新,实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。这些论断和要求对渔业信息化建设具有画龙点睛的作用。

渔业信息化发展,必须深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,充分贯彻以渔民、渔业为服务中心的发展思想,这是发展和建设渔业信息化的基本立足点。“十三五”期间,渔业的发展目标是“减量增收、提质增效、富裕渔民、绿色发展”,推动渔业转方式调结构和供给侧结构性改革是当前各级渔业主管部门最重要的工作任务。“十三五”期间渔业信息化的发展,必须围绕渔业发展目标和主要任务来展开。

一是健全工作机制,强化渔业信息化顶层规划设计。要统一思想、部省联动,全面加强渔业信息化的顶层设计。全面开展渔业信息化需求调研,制订渔业信息化中长期发展规划,引导渔业信息化规范有序发展。要建立健全数据交换共享机制,以数据集中和共享为途径,推动国家与地方现有渔业信息系统的互联互通和数据资源整合推进技术融合、业务融合、数据融合,建设全国一体化的渔业数据平台,着力构建完整的渔业渔政信息资源体系,更好实现跨层级、跨地域、跨系统、跨业务的协同管理和服务,不断提高资源统筹协调能力、渔民管理服务能力和产业可持续发展能力。成立全国渔业信息化标准技术委员会,全面梳理渔业信息化在渔业管理、生产、流通及科研领域的标准需求,建立渔业信息化标准体系,统一和规范全国各级、各类渔业信息化系统建设,使渔业信息化建设有法有标可依,信息互联互通充分共享无障碍。考虑组建渔业信息化联盟,渔业主管部门、企业、科研机构、高校等方面都可以参与,加强战略、技术、标准、市场等沟通协作,培养既懂渔业管理又懂信息化的复合型人才。

二是强化管理创新,拓展创新渔业渔政管理新模式。要进一步以信息化手段深化“放管服”改革、破除信息壁垒和孤岛,发挥“1+1>2”的综合效应。要充分利用先进的信息技术手段,建立完整的渔情数据监测制度、专业的渔情数据分析制度、统一的渔情数据发布制度,提升渔情数据服务效率。要进一步加强渔业信息化基础建设,推动信息化手段上渔船、通渔港、进渔村、联渔户,提升渔民信息化感知能力。着力渔港管理信息化应用创新,建立健全“依港管船、依港管人、依港管资源”的监管模式,建设全国一体化的渔船渔港动态监管平台,实现海洋渔业资源总量控制目标和渔业绿色可持续发展。要加强政企合作、多方参与,加快公共服务领域数据集中和共享,推进同企业积累的社会数据进行平台对接,形成渔业治理强大合力。要尽快挖掘培育一批渔业信息化应用的典型,充分发挥信息化对渔业发展、渔民增收的示范促进作用,树立模板、交流经验、推进发展。

三是提升发展效率,推进“互联网+渔业”深度融合。渔业信息化要在继续强化服务安全生产、提高行政管理效率的同时,坚持问题导向和服务全局,瞄准现代渔业建设进程中存在的问题,加快推动信息技术与现代渔业深度融合,加快渔业生产、经营、加工、管理各领域信息化服务普及,提升全领域的服务能力和水平。“十三五”期间,要重点推广一批智慧渔业模式,加快应用水体环境实时监控、水产养殖病害监测预警、循环水装备控制、物联网等信息技术和装备,全面提升水产养殖信息化水平。在国家现代农业示范区和特色农产品优势区开展水产养殖数字渔业示范,推动渔业一二三产持续融合,引领渔业持续、绿色发展。要引导渔业生产主体与电商平台对接,统筹推进水产品、渔业生产资料和休闲渔业等方面电子商务的协同发展。

四是坚持以人为本,不断提高渔民群众在信息化上的获得感。习近平总书记指出,善于运用网络了解民意、开展工作,是新形势下领导干部做好工作的基本功。渔业系统干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,潜潜水、聊聊天、发发声,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑;要进一步强化互联网思维,利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势,用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。要坚持问题导向,通过渔业信息化的建设和发展,努力让百姓少跑腿、数据多跑路,不断提升渔业公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。要大力开展渔民信息化专业技能培训,全面提升渔民获取先进模式、生产技术、发展经验、市场信息和法律法规等方面知识的能力和水平,增强渔民群众在渔业信息化方面的获得感。在渔业信息化发展过程中,要充分考虑到渔民的承受能力,尊重他们的意愿,在政策许可的范围内,不断降低信息化负担,为渔业发展和渔民增收提供用得上、用得起、用得好的信息服务。不能搞强迫,更不能以行政命令或者行政审批进行摊派渔业信息化费用。

五是提高安全意识,不断提高网络系统安全防护能力。习近平总书记指出,没有网络安全就没有国家安全。网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮,必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。在数据资源飞速积累,互联网应用日益普遍,生产管理信息依赖日益加深的当下,信息安全问题必须充分重视、警钟长鸣。渔业信息系统建设和维护,要不断提高安全意识,按照“主动防御、综合防范”的思路,强化渔业信息安全技术和安全管理制度相结合,切实加强关键信息基础设施和信息安全防护,防止系统出现安全漏洞造成重大损失。要在遵守信息系统安全定级相关规定的同时,不间断地加强网络安全检查,摸清家底,认清风险,查找漏洞,一旦发现问题要立即整改。同时,要围绕提升网络系统安全态势感知、事件评估、追踪溯源以及快速恢复能力,制订网络系统安全事件应急预案,实时监测预警网络安全动态,健全完善网络系统安全监测预警响应机制,增强网络安全事件应急应对能力。

实现新时代我国渔业发展的战略目标,满足新时代人民日益增长的美好生活需求,解决渔业区域、产业间发展不平衡不充分的突出矛盾,必须将信息化贯穿我国渔业现代化进程始终,加快释放信息化促进渔业发展的巨大潜能。古语云,“随时以举事,因资而立功,用万物之能而获利其上”,渔业系统一定要抓住当前国家重视信息化、国家渔业柴油补贴政策调整的有利环境和机遇,积极工作、锐意创新、推动改革,努力加强渔业信息化整合和建设,着力通过信息化手段解决好渔业转型升级面临的困境和问题,为推动现代渔业建设发挥更大作用。

其他农业技术人员指农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等各类新型主体中的技术人员以及从事农业的大学毕业生。

力求在“三个要点”上求深入。消除“盲点”,即靠泊在没有设立渔港监督站和派驻渔港监督员等“管理盲区”的“三无”船舶;关注“弱点”,即转港外省进行生产的“三无”船舶;打击“源点”,即打击从辽宁省外购置和本省自建的“三无”船舶。

《意见》主要内容

部门联合 有序实施

一、鼓励农业科研人员和农技推广人员离岗创新创业

在辽宁省开展“辽海平安”系列专项行动,对渔港码头和停泊点进行封控。先后5次派出督查组,检查调度进展。

1.按照相关规定办理离岗手续

排查摸底阶段。逐乡、逐村实行拉网式排查核准,不漏一船、不漏一户、不漏一人,如实登记、建立台账、拍照存档,做到一船一档。

根据浙江省委组织部、浙江省人力社保厅《浙江省鼓励支持事业单位科研人员离岗创业创新实施办法》(浙人社发〔2016〕134号)要求,办理离岗手续及相关事宜。

责任落实阶段。辽宁省各市根据省级实施方案,制定行动方案,明确责任目标、整治重点、法律依据、保障措施等。

2.明确离岗人员社会保险交费渠道

宣传教育阶段。把舆论引导和法制教育贯穿整治行动全过程,重点宣传法律法规和党委、政府的坚定决心,在舆论导向上形成高压态势。

不同于《办法》规定,《意见》明确“离岗人员应按规定参加事业单位社会保险,社会保险费用单位缴费部分由所在事业单位承担”。这主要是为了减轻离岗人员的负担。

联合执法阶段。充分利用伏休时间长的有利条件,开展“百日联合执法行动”,上下联动,重拳出击,海上搜、港内查、坞上审,使“三无”船舶无处藏身,对查扣船舶集中组织拆解。

3.明确离岗期限

检查验收阶段。划片包干,定点负责,督导验收。加强新情况、新问题的研究,建立完善海洋渔船依法规范管理长效机制。

《办法》规定“离岗创业创新期限一般不超过5年;若确有需要,经离岗人员申请、所在事业单位同意,双方续签离岗创业创新协议,最多续签一次,两次离岗创业创新期限累计不超过6年”。

多措并举 依法处置

考虑到种子种苗行业研发、推广、应用具有周期长、环节多的特殊性,《意见》规定,“针对种子种苗行业,若确有特殊需要,在续签离岗创业创新协议时,可采取一事一议的方式,经离岗人员申请、所在单位领导班子集体讨论决定,并经同级事业单位人事综合管理部门同意,可适当延长续签期限,可突破6年的限制”。

强化组织领导。辽宁省各级均成立专项整治工作领导小组和办公室,及时总结推广经验,建立周报告制度。清理取缔的“三无”船舶,绝大多数被取缔拆解,少部分转改使用。

二、鼓励农技推广人员在岗开展增值服务

抓好重大行动。突出抓好“百日联合执法”等专项整治行动,一是加强海上执法;二是加强港口执法;三是加强源头管控;四是加强暴力抗法行为监管;五是规范扣船点管理。

4.明确增值服务的内容

完善保障措施。持续发挥辽宁省专项整治领导小组统筹协调作用;形成让广大渔民人人参与、共同清理打击的良好氛围;坚持疏堵结合,加大对渔民转产转业的扶持力度;强化行业自律;建立涉渔企业诚信“红黑榜”。

主要指农技推广人员根据农业生产经营主体的要求,通过合同等形式,围绕产前、产中、产后进行的单项或综合性技术服务。

江苏:扎实开展水产苗种产地检疫试点工作

5.明确增值服务的程序

于康震副部长在江苏调研时指出,水产苗种产地检疫工作事关渔业生物安全、质量安全和生态安全,非常重要,非做不可,江苏可在全国先行先试。在农业部兽医局、渔业渔政管理局的关心支持下,江苏省主动担当,积极作为,创新开展水产苗种产地检疫试点工作。

即个人提出申请—单位审核批准—签订三方协议—进行公示—报上级部门备案。特别是规定增值服务收益的个人所得部分不得高于其单位工资总额的50%,个人须如实将增值服务收入报单位备案。

加强领导夯基础

6.规范增值服务行为

加强组织领导。江苏省海洋与渔业局将试点工作作为全局中心工作,成立领导小组和实施小组,召开工作部署会,出台《试点方案》,明确试点目标要求、时序进度和相关举措。

即增值服务人员不得泄露本单位秘密,损害或侵占本单位合法权益;所在事业单位及其内设机构的领导人、所属具有独立法人资格单位的党政正职领导、内设机构项目管理人员不得到企业开展增值服务,或利用职务便利给予企业项目支持并获取收益。

加强宣传引导。建立告知制度,广泛宣贯相关法律法规及要求,营造水产苗种检疫的良好氛围。

三、鼓励农业科技成果转化

加强基础工作。建立备案制度,开展摸底调查,对江苏省水产苗种生产单位建档立卡。加大监控力度,将江苏省省级以上水产原良种场和近年有申报检疫需求的苗种生产单位全部纳入疫病监控范围。

7.下放农业科技成果使用权、处置权和收益权

创新机制求突破

强调了农业科研机构、涉农高等院校和农技推广机构对由财政资金支持形成的科技成果(不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益),具有使用权、处置权和收益权。

一是强化法律支撑。提请江苏省人大修订《江苏省动物防疫条例》,理顺了管理体制,赋予了渔业主管部门负责水生动物防疫的法定职责。

8.明确农业科技成果转化净收入

二是强化机构建设.江苏省、市、县三级水生动物卫生监督及疫病预防控制机构实现了全覆盖。

对“农科技成果转化净收入”作了具体规定,特别指出“成果转化完成单位在确认科技成果转化净收入时,应合理计算成果转化过程中形成的成本”,充分考虑到推进成果转化过程中相关管理部门的权益。

三是强化队伍建设。通过严格资格条件、严格审核把关、严格培训考试的“三严”措施,成功组建了全国首支渔业官方兽医队伍。渔业官方兽医制度首开先河。

9.明确农业科技成果转化的收益比例

四是强化制度建设。创新工作思路,制定了“苗种产地检疫暂行办法”,细化操作规程、规范工作流程。

从技术转让或许可所得净收入中提取不低于70%的比例用于奖励给完成和转化科技成果做出重要贡献的人员。对完成和转化职务科技成果的主要贡献人员的奖励比例不低于奖励总额的70%,承担成果转化的技术转移机构工作人员和管理人员获得奖励的份额不低于奖励总额的5%。同时规定,农业科技人员享受的科技成果转化奖励,不受本单位绩效工资总量限制,不纳入本单位绩效工资总量管理。

五是完善工作机制。突出水生动物卫生监督机构与疫病预防控制机构、渔业官方兽医与疫控技术人员的协作配合,强化信息沟通与共享,形成工作合力。

10.规范农业科技成果作价投资实施转化行为

强力推进显实效

以科技成果作价投资实施转化的,从作价投资取得的股份或者出资比例中提取不低于70%的比例用于对职务科技成果完成和转化重要贡献人员的股权奖励。明确指出获奖人在取得股份或出资比例时,暂不缴纳个人所得税。

一是以点带面推进工作。在江苏扬州高邮董氏水产苗种企业举办了检疫现场观摩活动,揭牌成立了首个水生动物检疫申报点。

11.规范领导干部科技成果转化行为

二是全面推进检疫工作。各地充分发挥“一体两翼”机制作用,突出规范检疫程序、规范检疫行为、规范检疫处置,全面推进检疫工作,做到“三个必检”:水产苗种生产单位主动申报的必检;省级以上水产原良种场生产的水产苗种销往外省的必检;近年来发生过水生动物疫病或者疫病监测检测到阳性单位的苗种出场必检。

农业科研机构、涉农高等院校和农技推广机构的党政正职领导是科技成果的主要完成人或者对科技成果转化做出重要贡献的,可以按规定获得现金奖励,原则上不得获取股权激励。还对其他事项作了具体规定。

江苏水产苗种产地检疫试点工作成效初显,取得了部门规章与地方法规有效衔接的一大突破,完成了建立队伍、开展检疫、形成可复制经验的三大目标任务。通过试点,拓展了水生动物卫生监督职能,筑牢水产苗种的安全屏障,畅通了生产者购买优质放心苗种的绿色通道。江苏省去年仅南美白对虾苗就检疫280余亿尾,促进养殖成功率提高一倍以上。

12.规范专利转化实施行为

浙江:积极打造国家海洋渔业可持续发展试点

对农业科研机构、涉农高等院校和农技推广机构所拥有专利转化作出了详细规定。特别指出农业科研机构、涉农高等院校和农技推广机构所拥有的专利,在专利授权后超过1年未实施,且未与发明人签订实施专利协议的,发明人可实施该项专利,所得收益归发明人所有。

2017年,浙江省以深入推进“国家海洋渔业可持续发展试点”为总抓手,全面深化渔业供给侧结构性改革,在去产能、促转型、强监管等方面取得了新进展新成效。预计2017年浙江全省渔业经济总产出同比增长4.7%;水产品总产量同比增长2.6%,其中海洋捕捞产量下降6.4%;渔民人均纯收入同比增长7.7%。

13.明确技术活动收入的奖励分配政策

推进产能有效压减

以市场委托或者政府采购方式取得的技术开发以及在科技成果转化工作中开展的技术咨询、技术服务、技术培训等技术活动收入,纳入单位财务统一管理。还对其他相关事项作了规定。

实施资源总量管理重大改革,贯彻落实农业部海洋伏休新政、浙江省人大幼鱼保护决定,深入推进浙江渔场修复振兴,确保“打非、治违、促转”三管齐下,“双控、双减、双转”有序推进。

四、鼓励其他农业技术人员创新创业

从严打击“非法产能”,组织实施“幼鱼保护攻坚战”“伏季休渔保卫战”“禁用渔具剿灭战”,在沿海地区全面推行“湾长制”,全年取缔“三无”渔船729艘、清理违禁渔具26.7万顶/张(累计62.7万顶/张)、查处各类违法案件2198起、移送刑事案件254起、涉案人员1171人,各项指标持续走在全国前列。