必发88手机版:黑龙江发布产业发展规划,十大亮点

发布时间:2020-01-02 22:34    浏览次数 :

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四、扎实做好内陆渔港建设项目建设工作

建立完善经营体系

远洋渔业履约能力不断加强,在我国参加的印度洋金枪鱼委员会、大西洋金枪鱼委员会和南极海洋生物资源养护委员会等区域性渔业管理组织中履约分数名列前茅。积极参与区域渔业组织事务,在多边机制下积极提出中国方案、发出中国声音、贡献中国智慧。

渔业油价补贴政策调整工作涉及面广、政策性强、复杂程度高。各地要牢固树立“四个意识”,切实强化责任担当,坚决落实好渔业油价补贴政策调整工作“市、县长负责制”要求,进一步健全各项监管制度,建立可核查、可追溯的详细档案,加大辖区内渔业油价补贴资金使用及有关项目实施的日常监管和督办检查力度,重大问题要及时向当地政府报告,由当地政府协调解决。要会同有关职能部门,加强反腐倡廉、权力观和党纪国法教育,以正面典型宣传引导和反面案例警示教育为手段,不断强化干部职工在渔业油价补贴政策落实过程中的廉洁从政意识,做到坚守道德底线,不踩党纪红线,不碰法律高压线。省农业农村厅将会同省财政厅每年开展一次集中督导检查(具体时间和督导行程另行通知)。

2.不断拓展休闲渔业内容

海洋捕捞渔船船数和功率数“双控”制度深入推进,减船转产工作顺利实施。全国首次渔船集中拆解活动在广东举行,转产渔民现场喜领减船补助资金。截止2018年底,中央财政已安排专项资金25亿元,全国共完成海洋捕捞机动渔船拆解17000余艘、压减功率100多万千瓦,分别完成“十三五”压减目标的86%和69%,超额完成年度任务,海洋捕捞渔船快速增长的态势得到初步遏制。

对减船退渔、达到限制使用年限的老旧捕捞渔船停发补贴等情况产生的腾退资金,由所属市、县按“皖农渔〔2016〕33号”文件规定的实施内容统筹安排使用。对违反渔业法律法规规定及安全生产管理规定的,经核实公示后,视情节取消或扣减渔船油价补贴资金。各地要严格控制机动渔船数量和功率数量,按照只减不增的要求实行零增长;严格渔船数据审查和船舶证件管理,建立责任追究制,确保渔船油价补贴改革政策有效落实;及时做好总结工作,于2019年8月30日前按照规定程序将补贴资金一次性核发到补贴对象的银行卡,9月30日前以市为单位,将工作总结及资金发放情况汇总表以正式文件形式报送省农业农村厅和省财政厅(电子版本刻录光盘一并报送),同时抄送同级财政、审计部门。

在稻渔综合种养区重点推广鱼稻、蟹稻技术模式,试验示范推广稻田养虾、鳖、柳根鱼等技术模式。

2018年,全国渔业系统按照中央农村工作会、全国农业工作会和中央1号文件有关决策部署,以实施乡村振兴战略为引领,以渔业供给侧结构性改革为主线,扎实推进渔业渔政工作,全国渔业发展取得显着成效。回顾总结一年来渔业渔政工作,呈现出十大“亮点”。今天推出2018年渔业渔政工作“十大亮点”。

为及时掌握各地资金执行情况,强化工作指导监督,2019年继续执行资金项目季报制度,实行滚动管理方式报送,各市于每个季度首月15日前向我厅渔业局报送2016年政策调整以来的资金项目实施清单及工作进展情况,每年4月10日前报送上年度资金项目绩效自评报告(参考“皖农渔〔2016〕33号”文件附件6格式要求)。从2018年第三季度报送情况看,除马鞍山、芜湖、黄山等市外,其他市存在不报、迟报或报表不完整等问题。今后,请各市认真填写,做到内容完整准确;仔细审核,做到数据比对校验无误;按时报送,做到工作常态化、制度化。有关材料报送质量情况除列入项目绩效评价内容,作为渔业油价补助资金安排的重要因素和专项审计的参考依据外,并按照“市长负责制”规定,视情况向所在地政府通报。

重点在哈尔滨、牡丹江、佳木斯、鸡西、大庆、黑河市等地引进、培育、扶持水产品加工企业,发展冷鲜、冻干、分割、鱼糜、鱼干、罐头、即时风味食品、保健品等系列水产品加工。

双边政府间渔业合作取得突破,举办首届中国—塞拉利昂渔业混合委员会会议,举办第一届中国—坦桑尼亚桑给巴尔渔业联合委员会会议,签署首份中桑渔业合作谅解备忘录。加快推进南极磷虾资源规模化开发,成功派船赴南极海域58区实施探捕。

二、规范做好2019年渔船油价补贴资金发放管理工作

总体思路

远洋渔业规范有序发展

各级渔业行政主管部门在安排使用现代渔业发展资金时,要主动会商同级财政部门,结合长江流域全面禁捕、涉渔保护区环保督查整改、稻渔综合种养百千万工程等重点工作,优先保障捕捞渔民减船退渔,确保愿减尽减;协同推进老旧渔船更新改造、渔船集中停泊码头、水产养殖基础设施等建设,倾斜支持32个扶贫开发重点县及行蓄洪区的渔业产业发展,严禁用于渔业以外的工作。合肥市要统筹做好政策调整期内巢湖渔民减船退渔工作。

利用资源优势,以垂钧、冬捕、餐饮、赛事、生态旅游等为媒介,把民俗文化、渔猎文化、文艺及体育文化等融入休闲渔业发展全过程,拓展休闲渔业和冰雪渔业内涵,讲好渔业故事,提高休闲渔业质量和品位,壮大休闲渔业经济。到2021年全省休闲渔业产值达到8.7亿元,年均增加10%。

1月份~11月份,水产品总产量多年来首次出现回落,全国水产品产量5375.55万吨,同比减少1.01%,其中捕捞产量1144.68万吨,同比降低5.61%,减量明显。

要准确理解渔业油价补贴政策实质和方案要求,切实做到依法合规,重点把好审核、验收、公示关,捕捞渔民减船转产项目按照“先减后补”的方式拨付补助资金,其他项目可采取“建补结合”方式分段拨付补助资金,具体拨付程序要求和资金结算方式由各市自行确定。水产养殖基础设施建设主要补助稻渔综合种养、山泉流水养鱼、池塘健康养殖的田塘改造、清淤护坡、防逃设备、尾水处理等基础性投入,不得用于苗种、饲料等一般生产性投入,严禁补助沟凼面积超过总面积10%的稻渔综合种养基地。各地在竞争立项、资金安排、项目实施等领域,必须通过门户网站等媒体及时公开,广泛接受社会监督。

3.大力发展稻渔综合种养

限额捕捞试点工作全面推进,浙江浙北渔场梭子蟹、山东莱州湾海蜇、辽宁普兰店对虾、福建漳厦海域笼壶作业、广东珠江口蓝蛤限额捕捞试点全面启动,相关工作机制不断完善,捕捞量控制、专项捕捞、定点交易、渔获物统计和监管、观察员派驻等制度不断建立健全。

安徽省农业农村厅渔业局联系人:何银;电话:0551-62669110,18956045310;邮箱:415806021@qq.com。

积极开展渔业品牌创建活动,“连环湖”品牌被评为黑龙江省着名商标、黑龙江省农产品地理标志十大区域品牌和2017年最具影响力的水产企业品牌。兴凯湖大白鱼和方正银鲫被评为“黑龙江省农产品地理标志十大区域品牌”入围品牌。组织养殖企业通过开展节庆活动、高层论坛等形式,积极与大型餐饮企业、水产品营销企业对接合作,并采取开设直销店、专营店,在省内外水产品批发市场设立销售点,利用电商平台、微商平台开展线上销售等方式,创新产品营销模式,拓宽销售渠道。“连环湖”牌生态河蟹通过欧盟体系认证,成功进入香港市场,“连环湖”牌大银鱼销售到北京、上海、广州等地。鲟、鳜、乌苏里拟鲿加工产品及鲟鳇鱼籽酱销往俄罗斯、韩国、日本等国,2017年全省地产水产品出口433吨,金额233万美元。细鳞鱼、红点鲑、洛氏鱥等多个冷水特色养殖品种销售到省外,优质水产品的影响力不断扩大。

违规渔具清理整治工作深入开展,启动海洋违规渔具清理整治“清网”行动,各地开展自查和交叉执法,聚焦禁用渔具和违规使用拖网等违法行为进行重点执法,签订渔船渔机渔具行业自律承诺书,全年清理取缔违规渔具50万余张。

一、全面做好2016-2018年渔业油价补贴资金项目总结工作

制约因素

资源总量管理取得实效

对减船退渔、达到限制使用年限的老旧捕捞渔船停发补贴等情况产生的腾退资金,由所属市、县按“皖农渔〔2016〕33号”文件规定的实施内容统筹安排使用。对违反渔业法律法规规定及安全生产管理规定的,经核实公示后,视情节取消或扣减渔船油价补贴资金。

根据各地渔业特色资源优势和发展现状,科学合理布局,加强特色优质鱼类苗种繁育基地和增殖放流站建设,完善1家国家级原种场和15家省级水产良种场,提高保种及繁育能力。围绕市场需求,扩大鲟、鳇、大麻哈鱼、鳜、翘嘴鲌、蒙古鲌、唇䱻、洛氏鱥、黄颡鱼、葛氏鲈塘鳢、松浦鲤、鳙、方正银鲫、泥鳅等品种的繁育能力,保障养殖和增殖放流的苗种供给。加强台湾泥鳅、三角鲂、大口黑鲈、梭鲈、青虾、大鳞鲃、卡拉白鱼、瓦氏雅罗鱼等引进品种的繁育技术研发,尽快提高苗种自给率。发挥我省江河特色鱼类种质资源的优势,加大品种开发、研发力度,变资源优势为经济优势,逐步扩大繁育规模。与南方水产苗种繁育企业开展合作,扩大省外繁育能力,实现“接力养”,提高优质苗种的早繁率和供给量。加强水产苗种生产管理,完善苗种生产许可制度,启动水产苗种检疫工作,提高水产苗种质量,到2021年良种覆盖率达到70%以上。

远洋渔业规范管理水平不断提升,以“零容忍”的态度坚持“有报必查、查实必处、处则必严”,对经调查核实的32家违规远洋渔业企业、59艘违规渔船及有关责任人员依法进行处罚,取消或暂停发生重大违规事件的5家远洋渔业企业从业资格。建立远洋渔船专家论证制度,以“公开申报、专家论证、择优批准”的方式,在部分海域适度增加船队规模。

安徽省农业农村厅办公室关于做好2019年渔业油价补贴资金政策调整落实工作的通知

3.大力发展生产性服务业

严厉打击非法、不报告和不管制渔业活动,妥善处置外籍渔船非法转载南极犬牙鱼案件,扣押外籍渔船“安德烈”号非法转载的南极犬牙鱼货物,组织对涉案犬牙鱼货物进行了公开拍卖,将拍卖款165万元捐给南极海洋生物资源养护委员会,建立中国基金,支持发展中国家能力建设,树立负责任渔业大国形象。

《通知》指出,要全面做好2016-2018年渔业油价补贴资金项目总结工作,规范做好2019年渔船油价补贴资金发放管理工作,统筹做好2019年现代渔业发展资金项目实施工作,扎实做好内陆渔港建设项目建设工作,切实加大渔业油价补贴政策调整落实保障力度。

2.培育品牌,开拓市场。坚持“养销并重”,“两只手协调”,积极培育地产优质水产品和休闲渔业基地品牌,通过品牌建设提升我省水产品知名度,增强市场竞争力。创新营销方式,通过线上线下等现代营销模式,拓展水产品销售渠道,扩大省外水产品销售量,增加本地市场占有量,提高水产品附加值。

《渔业捕捞许可管理规定》修订发布,对渔船管理和捕捞许可制度进行重大改革。启动渔船分类分区管理,实行以船长为标准的渔船分类方法,下放小型渔船“双控”指标制定权和管理权,明确以底拖网禁渔区线为界进行渔船分区作业管理,强化属地管理责任和渔船建造、购置、报废、船籍港管理制度。

根据《安徽省农业委员会关于印发安徽省“十三五”渔业发展规划的通知》(皖农渔〔2016〕55号)、《安徽省农业委员会办公室关于做好渔业油价补贴政策调整转移支付项目实施工作的通知》(皖农办渔〔2017〕1号)、《安徽省农业委员会转发农业部渔业渔政管理局关于印发渔港升级改造和整治维护项目实施管理细则的通知》(皖农渔函〔2017〕720号)等规定,“十三五”期间,我省每年都要安排渔港建设项目,实行滚动申报。已经纳入规划的,要积极推进前期预审文件批复、实施方案制定等各阶段工作,为项目及早开工创造条件;已经开工建设的,要切实负起监管主体责任,督促项目建设单位严格按照项目批复文件和报表制度要求,加快施工进度,规范财务管理,及时纠正项目实施过程中出现的各种问题,按时在渔港建设项目管理信息系统审核录入月报、季报、半年报和年报等网报信息。对建设进度严重滞后甚至超过批复期限的地区和单位,我厅将进行重点督导,并视情况采取督办、约谈、限期整改等措施予以警示和惩戒。

三是具有良好的生态环境。我省得天独厚的良好生态环境,为发展绿色、有机水产品提供了基础条件。全省水产品现有16个国家地理标志产品、30个绿色食品和5个有机食品,特别是大中型水面养殖生产的水产品,品质优良,绿色安全,肉质鲜美,深受国内外广大消费者青睐,具有广阔的市场空间。

各地要认真审核渔船油价补贴对象资格,严格按照“皖农渔〔2016〕33号”文件确定的渔船船长和功率分档标准,依据实际作业情况发放2019年渔船油价补贴资金,捕捞机动渔船补贴具体标准上限详见下表,按1系数发放;养殖机动渔船参照捕捞机动渔船标准上限,按0.5系数发放。补贴资金金额为补贴标准×补贴系数,严禁突破补贴标准上限。2019年渔政执法装备经费1473万元,已经纳入各市渔船油价补贴资金一并下达,将采取省级集中采购,市级分散付款方式执行,具体实施要求另行通知。

三是新型经营主体发育不足,产业化程度低。全省现有渔业专业合作社等新型经营主体总量明显不足,组织化程度不高,创业人才匮乏,全省各地普遍缺乏具有带动力的渔业龙头企业,多数养鱼场户处于分散经营状态,市场竞争力弱。我省渔业一二三产比重为86:4:10,远远低于全国平均水平。尤其是我省水产品加工业较弱,仅有加工企业34家,水产品加工总量7000多吨,仅占水产品总产量的1.2%,其中冷冻品就占57%,其它也多为初加工产品。

为全面了解渔业油价补贴政策调整落实情况,促进今后更好地开展工作,请各市认真总结2016-2018年渔业油价补贴资金项目实施情况,主要包括经验做法及进展成效、存在问题及原因分析、新一轮政策调整建议,并归纳提炼出2个以上政策落实典型案例(单个案例不超过1500字)。总结材料连同资金审计报告、分管负责同志及联系人信息(姓名、单位、职务、手机号码、电子邮箱),于2019年2月20日前以正式文件和电子邮件形式报送我厅渔业局(县级材料报送日期及相关要求由各市自行确定,巢湖管理局报送合肥市,广德县、宿松县分别报送所在市汇总,下同)。

发展原则

各市、县渔业行政主管部门,巢湖管理局:

依法依规开发渔业资源。落实养殖水域滩涂规划制度,组织全省各级渔业主管部门编制养殖水域滩涂规划,2019年底全面完成各级政府规划发布工作,优化养殖空间布局,合理划定禁养区、限养区和养殖区,进一步完善养殖证管理制度,保护养殖渔民的合法权益。加强水产品质量安全监管,持续开展“三鱼两药”专项整治行动,扩大水产健康养殖规模,确保水产品质量安全。加大渔业资源保护力度,认真贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于加强野生鱼类资源保护的意见》,加大增殖放流力度和渔政执法力度。推进水生野生动物特许管理,依法规范水生野生动物捕捉、驯养繁殖、运输、经营利用、进出口等各环节行为。

《通知》强调,各地要认真审核渔船油价补贴对象资格,严格按照“皖农渔〔2016〕33号”文件确定的渔船船长和功率分档标准,依据实际作业情况发放2019年渔船油价补贴资金,捕捞机动渔船补贴具体标准上限详见下表,按1系数发放;养殖机动渔船参照捕捞机动渔船标准上限,按0.5系数发放。补贴资金金额为补贴标准×补贴系数,严禁突破补贴标准上限。2019年渔政执法装备经费1473万元,已经纳入各市渔船油价补贴资金一并下达,将采取省级集中采购,市级分散付款方式执行,具体实施要求另行通知。

在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、绥化、鸡西、双鸭山、大庆等地第一、第二积温带的县,在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、绥化、鸡西等地第三积温带的县大力发展稻渔综合种养。

近日,安徽省农业农村厅发布《关于做好2019年渔业油价补贴资金政策调整落实工作的通知》。

四是加强水生生物资源养护。保护水生生物多样性及遗传多样性,促进渔业可持续发展。

根据《安徽省农业委员会安徽省财政厅关于印发安徽省渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案的通知》(皖农渔〔2016〕33号)和《安徽省财政厅安徽省农业农村厅关于提前下达2019年渔业成品油价格补贴资金的通知》(财建〔2018〕1537号)等文件精神,现就做好2019年渔业油价补贴资金政策调整落实有关工作通知如下:

附:黑龙江省渔业产业发展规划(2019-2021年)

三、统筹做好2019年现代渔业发展资金项目实施工作

水产品销售市场不断拓展

省农业农村厅渔业局联系人:何银;电话:0551-62669110,18956045310;邮箱:415806021@qq.com。

发展目标

各市要建立情况通报制度,切实管好用好渔业油价补贴财政资金,进一步加快支出进度,提高使用效率,履行好资金使用监管的主体责任,并对上报的相关数据和材料负责。对在渔业油价补贴政策落实工作中推诿塞责、弄虚作假、措施不力导致工作进展缓慢、不能按期完成任务、引发群众集体上访造成不稳定的,情节严重并造成不良后果的,要及时上报所在市政府,对相关单位及责任人进行追责问责。

三、总体思路、原则和目标

五、切实加大渔业油价补贴政策调整落实保障力度

为加快推进渔业产业转型升级和高质量发展,走出一条具有区域特色的现代渔业发展道路,日前,黑龙江省农业农村厅渔业渔政管理局特制定了《黑龙江省渔业产业发展规划(2019-2021年)》。

《通知》强调,各地要严格控制机动渔船数量和功率数量,按照只减不增的要求实行零增长;严格渔船数据审查和船舶证件管理,建立责任追究制,确保渔船油价补贴改革政策有效落实;及时做好总结工作,于2019年8月30日前按照规定程序将补贴资金一次性核发到补贴对象的银行卡,9月30日前以市为单位,将工作总结及资金发放情况汇总表以正式文件形式报送省农业农村厅和省财政厅(电子版本刻录光盘一并报送),同时抄送同级财政、审计部门。

二、发展优势和制约因素

四是具有较强的技术研发能力。我省有中国水产科学研究院黑龙江水产研究所、东北农业大学、东北林业大学、黑龙江生物科技职业学院、省水产技术推广总站等从事水产科研、教学、推广的省级团队,有国内知名的专家学者,有水产科研国家、部、省级重点实验室,承担国家、部、省级项目,具有较强科研能力,取得一批科研成果。

水生生物资源保护工程。利用国家水生生物增殖放流资金,结合我省重要渔业水域的资源状况、鱼类产卵场、索饵场、越冬场的分布情况,重点在边境水域开展增殖放流活动,公开招标濒危物种、大麻哈鱼、冷水鱼及其它经济物种苗种供应单位,放流数量8600万尾以上,增加濒危物种和冷水鱼放流比例。完善增殖放流机制,加强对放流数量、质量监管,吸引社会资金参与放流工作,有效涵养渔业资源。

特色优质生态水产品养殖区

二是具有丰富的水域资源。全省水域总面积3498万亩,水产养殖面积2018年已发展到600.5万亩,列全国第六位,且水面类型多,其中:池塘163.1万亩,湖泊185.4万亩,水库211.2万亩,其它40.8万亩,发展渔业生产的水域资源条件优越。我省现有水稻种植面积6000多万亩,发展稻渔综合种养潜力巨大。

《规划》将黑龙江省划分出特色优质生态水产品养殖区、稻渔综合种养区、休闲渔业区、水产品加工区四大功能区。

加快推进渔业与水稻种植业融合,强化稻渔综合种养产前、产中、产后相关管理和技术指导服务。与水产、水稻等研究院所协作,筛选、优化适宜的养殖、种植品种及养殖模式;建立稻鱼、稻蟹、稻虾等稻渔综合种养模式示范区,到2021年示范带动稻渔综合种养面积150万亩以上,年均增长38%,促进稻米和水产品提质增效。

2019年,全省水产品总产量达到74万吨,同比增长8%,渔业经济总产值实现124亿元,同比增长8%,渔民人均纯收入19500元,同比增长8%。

七、保障措施

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